近日，国（guó）家发展（zhǎn）改革委、国家数据局、财（cái）政（zhèng）部、自然资（zī）源部发（fā）布《关（guān）于深化智（zhì）慧（huì）城（chéng）市发展 推进城市（shì）全域数（shù）字化转型的指导意（yì）见（jiàn）》（以下（xià）简称《指导（dǎo）意见（jiàn）》），围绕（rào）总体要求、全领域推进城（chéng）市数（shù）字化（huà）转（zhuǎn）型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程（chéng）优化城市数字（zì）化转型生（shēng）态以及保障措施等5个（gè）方面着力推（tuī）进城市全域数字化转型。
“深化智慧（huì）城市发展，推（tuī）进城市全域（yù）数（shù）字化（huà）转（zhuǎn）型（xíng），是推动城市（shì）治理体系和治理能力（lì）现代化的必然（rán）要求，也是促（cù）进数字（zì）经（jīng）济创（chuàng）新发展（zhǎn）的关键举（jǔ）措。”国家（jiā）数（shù）据局局长刘烈宏表示。
城市全域数字化转（zhuǎn）型如何推（tuī）进？工（gōng）作重点（diǎn）有哪些？
智慧城市建设形成一系列标（biāo）志性成（chéng）果
在上海普陀区，还没正式进入汛期，一份基于智（zhì）慧气（qì）象、救（jiù）援物资（zī）等数据的汇总表就被送至防汛部门，表中罗列（liè）了汛期易积水点（diǎn）位的位置，做到事（shì）前（qián）预防。
在浙江杭州钱塘（táng）区（qū），“企服新干线（xiàn）”数字（zì）平台通（tōng）过链（liàn）接税（shuì）务、社保（bǎo）等部门的数据底座，为（wéi）3.3万（wàn）家企业打造专属画像，借（jiè）助（zhù）智（zhì）能算法模型，自动为企业筛（shāi）选推送（sòng）适配政策产品。
“近年来，我国智慧城（chéng）市建设取（qǔ）得了显著成效。从（cóng）建设各（gè）类独立的‘点状’信息化系统（tǒng），到各部门依据（jù）管理（lǐ）职能（néng）提供‘条线’数字化应用和（hé）服务，再到逐步探索推（tuī）进跨部门（mén）、跨业务、跨（kuà）系统的‘面上’集成（chéng）应（yīng）用，形成（chéng）了一系列标（biāo）志（zhì）性成果。”国家数据局（jú）党组成员、副局长陈荣辉表示。
陈荣辉介绍，《指导意见》强化将数据要素贯穿（chuān）城市规（guī）划、建设、管理、服务、运行全生命周期（qī），推进数据基础制度落地实（shí）践创新，打造一批实（shí）际（jì）中管用、基层干部爱用、群众（zhòng）感到好用的典型场景，推进城市经济、治理、生活数字化转型（xíng）相互（hù）赋能、融（róng）合互（hù）促。
《指（zhǐ）导意见》突出数字化赋能产城融合发展（zhǎn），激发数据（jù）要素对城市价值创造的乘数效（xiào）应，因地制宜发展数字经济，推进新（xīn）型产城融合，培育城市发展新动能。同时，进一步（bù）创（chuàng）新（xīn）可持续运（yùn）营运维模式，加快建（jiàn）立城市数据资（zī）源运营、设施运（yùn）营（yíng）、服（fú）务运营体系，创（chuàng）新（xīn）产（chǎn）城联动的社会化参与（yǔ）机制，鼓励政企合（hé）作，激（jī）发市场参与活力。
推（tuī）进公共设施（shī）数字化改（gǎi）造 智能（néng）化运营
《指导意见》提出，到2027年，全（quán）国（guó）城市全域数字（zì）化转型（xíng）取（qǔ）得明显成（chéng）效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的（de）宜（yí）居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建（jiàn）设。到2030年（nián），全国（guó）城市全（quán）域数字化转型全面突破，人民群众（zhòng）的获（huò）得感、幸福（fú）感、安全感全面提（tí）升，涌现一（yī）批数字文明时代具有全球竞（jìng）争（zhēng）力的中（zhōng）国式现代（dài）化城市。
国家数据局数字经济司司（sī）长吴晓宁表示，推进城（chéng）市全域数字化（huà）转型，重点要做好三方面工作：
全领域推进（jìn）城市数字化转型。要建立并（bìng）完（wán）善城市数字（zì）化共性（xìng）基础平台体系，推（tuī）进设施（shī）互通、数据贯通和业（yè）务协同，在城市经济产业、产（chǎn）城（chéng）融合、城市治理、公共服（fú）务（wù）、宜居环境、韧性安全等重点领域，以（yǐ）场景为（wéi）牵引，破解数据供给、流通障碍，形成一批社会有感、企业有（yǒu）感、群众有感的应用，提升数字（zì）化转型质（zhì）效。
全方位增（zēng）强城市数字化转（zhuǎn）型支撑。要统筹（chóu）推（tuī）动（dòng）城市算力网、数（shù）据流通（tōng）利用基础设施等建（jiàn）设，推进公共设施数字化改造、智能化（huà）运营；加快构（gòu）建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放（fàng）开发，夯（bèn）实（shí）数字化转型根基。
全过程优化（huà）城（chéng）市数字化转型生态。要加（jiā）快推进适数化（huà）制度创新（xīn），持续创新（xīn）智慧城市运（yùn）营运维模式，在更大范围、更深（shēn）层次推动数字化协同发（fā）展。
一（yī）些地方有适数（shù）化改革（gé）的实（shí）践基础
《指（zhǐ）导意（yì）见》提（tí）出，推进适数化（huà）制度创（chuàng）新。国家数据局数字经（jīng）济司副司（sī）长（zhǎng）陆冬（dōng）森表示（shì），城市（shì）全域数字（zì）化转（zhuǎn）型在强调（diào）以数字生产（chǎn）力（lì）赋能城市发展（zhǎn）的同时，也要（yào）推动适应数字生产力的相关组（zǔ）织、流程、机制等生产关系优化（huà）调整，是（shì）数字（zì）时代城市全要（yào）素、全过程的（de）转型。
“调研发现，地（dì）方有（yǒu）适数化（huà）改革的（de）实践基础。”陆冬森（sēn）说。比如（rú）重庆，推进（jìn）建设三级数字化城市运行和治理中心，对城市的治理网点、管（guǎn）理流（liú）程进行了系统性改造：市级（jí）层面建成“城市大脑”，按需对市（shì）、区县、镇街精准调度；区县（xiàn）层面（miàn）建（jiàn）成枢纽（niǔ），实现平时保障城（chéng）市高效运（yùn）行、紧（jǐn）急（jí）突发事件高（gāo）效协同处置；镇街层面作为执行末端，发现问题（tí）后（hòu），精准控制风险。
陆冬森（sēn）表示，下一（yī）步，国家数据局将加（jiā）强顶层设计和基层创新相结合，充分（fèn）发挥（huī）地方首（shǒu）创精（jīng）神，探索央地协同推进数字化变革与制度创新，及时总结、复制、推广适数化成功经验，具（jù）备条件的，将（jiāng）推动转化为（wéi）全国（guó）性政策和制度（dù）。
